Opleidingscyclus 2024-2025 PUBLIEKE AANKOPER

• Wie is wie...?
• Voorstelling 20-daagse
• Voorstelling lesgevers
• Overheidsopdrachten: een introductie
• Vragenronde

Waar gaan we het over hebben

• Je een overzicht geven van het aankoopproces
• Jezelf op elk moment in de trainingscyclus in een tijdlijn plaatsen
• Om je te helpen de concepten te begrijpen
• In dit stadium is er geen precieze rechtsgrondslag
• U de eerste hulpmiddelen geven om te implementeren binnen uw entiteiten
• Inclusief praktische oefeningen
• De norm NBN EN 17687:2022 - Overheidsopdrachten: Integriteit en verantwoording.

•  Kenmerken van het recht
• Basisconcepten uit het recht
• Onderscheid tussen publiek- en privaatrecht
• De hiërarchie van rechtsnormen
• Waar en hoe vind ik regelgeving?
• Hoe lees ik regelgeving?
• De opbouw van een rechtsregel
• De rechterlijke organisatie in België

• Rechtsmachtverdeling tussen gewone en administratieve rechter
• Kenmerken van de Belgische staat
• Drie machten en scheiding der machten
• Structuren van de Belgische staat
• Bevoegdheden van de Belgische overheden
• Onderscheid tussen publiek- en privarecht
• De administratieve rechtshandeling
• Wat is een administratieve overheid?
• Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
• Rechtsbescherming

• Relevantie
• Algemene beginselen
• Begrippenkader
• Bouwstenen van een plaatsingsprocedure bij overheidsopdrachten
• Aankondiging van de opdracht - het belang van drempels
• De opdrachtdocumenten
• De verschillende soorten plaatsingsprocedures
• De selectie
• Een plaatsingsprocedure in vogelvlucht: de belangrijkste topics

• De regelmatigheid
• De gunning
• Rechtsbescherming

• Inleiding
• Het wettelijk kader
• Het stappenplan van een overheidsopdracht
• De marktverkenning
• De gunningswijzes
• De onderneming geëvalueerd: de kwalitatieve selectie
• De offerte geëvalueerd: de gunningscriteria
• Analyse van het bestek
• Indiening en opening van de offerte
• De regelmatigheid van de offerte
• Motiveringsplicht, informatieplicht en wachtperiode

Het opstellen van offertes door de inschrijvers

• Referentiestukken
• Inhoud van de offerte

De indiening en de opening van de aanvragen tot deelneming en de offertes

• Elektronische offertes : verloop van de openingszitting en communicatie van het proces-verbaal
• Wat met papieren offertes ?

Onderzoek in het kader van de kwalitatieve selectie

• Uitsluitingsgronden
• Geschiktheidscriteria
• Hoe de ontvangen documenten nakijken ?
• Contacten met de kandidaten en inschrijvers
• Bijzonder geval: opdracht in percelen
• Procedures in twee fases : wat mee te delen ?
• Wat zo geen kandidaten of inschrijvers overblijven ?

Onderzoek naar de regelmatigheid van de offertes

• Welke volgorde hanteren ?
• Substantiële en niet- substantiële onregelmatigheid
• Correctie van rekenfouten en louter materiële fouten
• Wijziging van hoeveelheden door inschrijver
• Invullen van leemtes
• Prijzenonderzoek, identificatie van abnormaal lage offertes
• Contacten met de inschrijvers
• Wat zo geen inschrijvers overblijven ?

Onderhandelingen

• Welke inlichtingen mogen worden verstrekt ?
• Voorbereiding van de onderhandelingen : bepalen van de te onderhandelen punten en het onderhandelingskader
• Regels en begrenzingen van de onderhandelingen

Quotering van de offertes

Opstellen van een classering van de offertes en motivering

Gemotiveerde gunningsbeslissing en opdrachtsluiting

• Gevallen waarbij een gemotiveerde beslissing moet worden genomen
• Inhoud van de gemotiveerde beslissing
• Mededeling van de gemotiveerde beslissing
• Standstill
• Opdrachtsluiting en aankondiging gegunde opdracht

Governance

• Gerapporteerde informatie
• Te bewaren informatie
• Statistische verplichtingen
• Administratieve samenwerking

• Definities
• Wettelijke basis
• Algemene beginselen
• Uitsluitingsgronden
• Facultatieve uitsluitingsgronden
• Corrigerende maatregelen
• Selectiecriteria
• Beperking aantal kandidaten
• Globaal overzicht
• Beroep op de draagkracht van andere entiteiten
• Officiële lijsten
• E.Certis
• Erkenning van aannemers
• UEA
• Keuze plaatsingsprocedure
• Toepassing selectie op de plaatsingsprocedures
• Selectie en marktverkenning
• Combinatie van ondernemers
• Gunningscriteria
• Selectie in de uitvoeringsfaze
• Motivering, informatie en rechtsmiddelen

• Marktverkenning
• Behoefteanalyse
• Projectmanagement

Gids : Strijd tegen sociale dumping in het kader van overheidsopdrachten en concessieovereenkomsten

Schema herzieningsbepalingen

Het wettelijk kader
- Overzicht en structuur van de Wetten en de Koninklijke Besluiten

De Belangrijkste definities

De Algemene uitvoerings-regels
- Zijn de uitvoeringsregels wet steeds van toepassing?
- Kunt u afwijken van de uitvoeringsregels en hoe doet u dit?
- Specifieke regels voor raamovereenkomsten

Enkele belangrijke elementen
- Wat met elektronische middelen tijdens de uitvoering?

- De leidend ambtenaar

- Wat met onderaanneming?

Voorafgaand aan de uitv.: financiële garanties
- Verzekeringen

- De borgtocht

Voorafgaand aan de uitv.: uitvoerings-termijnen
- Bij werken

- Bij leveringen

- Bij diensten

Tijdens de uitvoering: wijzigingen
- Algemene regels

- Wijzigingen van werken

- Wijzigingen van leveringen of diensten

Tijdens de uitvoering: Toezicht en controle
- De keuringen

Tijdens de uitvoering: actiemiddelen van het bestuur
- In gebreke blijven

- Straffen en boetes wegens laatijdige uitvoering

- Ambtshalve maatregelen

- Overige sancties

Einde van de opdracht
- Verbreking
- De oplevering

- De waarborg

De Betaling
- De algemene betalingsvoorwaarden

- De betaling van werken

- De betaling van leveringen en diensten

De 3 'sleutels’ tot optimaal aankoopbeleid

​Contractvector

​Begroting

​Bekwaamheid

Het cruciale aspect van de financiën voor overheidsopdrachten

​Stroomopwaarts van de markt

​Bij de gunning van de opdracht

​Tijdens de uitvoering van de markt

Tools en concepten om financiële aspecten onder de knie te krijgen

​Boekhoudkundige concepten en financiële analyse

​Informatie over ondernemers

​TCO (‘Total Cost of Ownership’ - 'Totale eigendomskosten’)

​Link naar duurzaam aanbesteden

Het examen: praktisch

Het examen: enkele voorbeeldvragen

Jullie vragen

Meer vragen...?